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全省应急管理系统组织开展工贸行业“大体检”活动方案解读
       编辑:       来源:       发布日期:2019-06-07       访问量:次

为推动《全省工矿商贸行业企业安全风险大体检活动实施方案》有效贯彻落实,现就方案主要内容作简要说明和解读。

一、参加体检的行业范围。主要包括十大行业领域:一是金属非金属取证(已批建)矿山企业;二是在用、停用、闭库、已批建尾矿库企业;三是石油天然气勘探、开发生产、储运取证(已批建)企业;四是生产冶金企业;五是生产(已批建)有色企业;六是生产建材企业;七是生产机械企业;八是生产轻工企业;九是生产纺织企业;十是生产烟草企业。

二、实施体检的基本标准。为了保障大体检活动有效推进,省厅组织制定了18个行业领域企业的安全风险体检标准,其中行业领域的有15个:地下矿山、露天矿山、小型采石场、尾矿库、石油天然气(勘探、开发生产、储运)、冶金、有色、建材(水泥)、机械、轻工(白酒、啤酒、乳制品、造纸)、纺织、烟草。专项领域的有3个:涉氨涉冷、粉尘涉爆、有限空间等,这些标准均可在我处设定的百度网盘中下载使用。其他行业领域企业的安全风险体检标准,各市地可根据工作需要负责制定。

三、开展体检的主要方式。主要采取企业自查、专家帮查、部门抽查的方式进行。这里需要把握好三个重点环节:一要严格按照要求的比例开展体检。企业自检自查100%,县级抽查不少于50%,市级抽查不少于20%(央企的生产单位、三等以上尾矿库100%),省厅重点对地下矿山、大型露天矿山、“头顶库”、冶金、粉尘涉爆等企业进行随机抽查。二要严格实行对表体检(逐项填写)。三要注重发挥专家技术支撑作用。省厅将成立2个由采矿、地质、机电、通风、尾矿、安全工程等专业技术人员组成的地下矿山、尾矿库专家服务团,各地组织开展地下矿山、尾矿库抽查前,提前10天向省厅提出专家服务团使用申请,由省厅统筹派遣,原则上每个市(地)只安排专家团服务一次。市、县两级应急管理部门应结合本地实际,分行业成立专家服务团,协助实施抽查,及时解决企业在安全风险体检中存在技术难点问题。企业因技术人员缺乏无法保证自检自改质量的,应委托安全技术服务机构或聘请专家协助开展自检自改。

四、开展体检的时间步骤安排。主要分5个阶段推进。一是安排部署阶段。6月1日至10日,各地一要制定具体落实方案;二要及时填报《参加体检企业名单》,省厅将分批次在媒体上公告,接受社会监督;三要将本地体检工作《方案》《安全风险体检标准》《一般隐患问题整改清单》《重大隐患问题整改清单》《企业自检自改报告》样式发送到基层和企业。二是培训教育阶段。市、县应急管理部门及企业应组织参与大体检活动的相关人员,认真学习大体检标准、本单位安排部署相关材料,学会填制各类表格,为开展大体检工作做好充分的准备。三是企业自检自查自改阶段。6月21日8月31日,各地一要督促企业制定自检自查自改工作方案,全面开展自检自查自改;二要督促企业7月31日前完成自检自查;四要督促企业8月31日前完成自检自查自改“回头看”,着力解决体检过程中存在的不全面、不完善、不彻底的问题,全面整治体检发现的隐患问题。五要督促企业及时向应急管理部门报送隐患问题整改清单和自检自改报告,重大隐患问题整改清单要由市局定期汇总,及时报送省厅。三是部门抽查阶段。各地要根据企业报送的隐患问题整改清单和自检自改报告情况,及时开展抽查要掌握好几个时间节点:县级局要于9月底前,按照规定比例完成抽查工作;市级局要于10月底前,按照规定比例完成抽查工作;省厅要于11月20日前完成随机抽查工作。需要特殊强调的是:金属非金属取证、已批建矿山、尾矿库、取证石油天然气(勘探、开发生产、储运)企业、生产冶金企业、粉尘涉爆企业、涉氨制冷企业,市、县两级应急管理局抽查率要达到100%。地下矿山和尾矿库要优先安排,主汛期前要全部完成自检自查和抽查。四是隐患整改消除阶段。对于企业自查和部门抽查发现的隐患问题,各地一要督促企业落实安全风险管控措施,按照“五落实”的要求全面整改,推动隐患问题清零;二要强化体检结果运用,对存在重大隐患和严重非法行为的,要采取列入“黑名单”、公开曝光、挂牌督办等手段,坚决依法查处,该罚的罚、该停的停、该关的关,不允许存在“带病”生产建设企业;三要适时组织开展隐患整改“回头看”复查,确保隐患和问题逐项整改到位。

五、体检工作的基本要求。4项要求:一要加强领导。各地要成立领导小组,强化统筹推进。二要强化执法。对报送隐患问题整改清单和自检自改报告不及时、自检自改不认真、主要问题未找准、风险分析研判不全面的企业,要推倒重来。对企业自检自改未发现,监管部门抽查发现的隐患问题,要按照上限处罚。三要做好衔接。既要与非煤矿山安全“百日会战”相衔接,又要和即将部署的加强汛期非煤矿山安全生产工作相衔接,做到相互促进。四要快报信息。本月10日前,各地要报送本地《工矿商贸重点企业安全风险隐患大体检实施方案》《参加“体检”企业名单》。从本月份起,每半个月报送一次“体检”活动进展情况、先进活动典型及发现的突出问题,每月底报送体检阶段情况小结、《“体检”阶段情况统计表》《提请省委会集中曝光重大隐患问题和严重违法行为统计表》。10月30日前报送“体检”工作总结。

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