相关资料
位置: 澳门新葡亰网站 — 专题专栏 — 四大活动 — 相关资料
全省应急管理系统组织开展危险化学品行业“大体检”活动方案解读
       编辑:       来源:       发布日期:2019-06-07       访问量:次

按照会议安排,下面我向大家专项解读一下全省危险化学品烟花爆竹企业安全风险大体检活动暨安全生产专家精准指导服务工作实施方案。

在解读前,我先向大家提供2组数据,第一组数据是黄明书记在全系统工作会议上通报的,自3月21日4月24日,短短一个月时间,既江苏响水特别重大爆炸事故发生后,全国又发生一些列的危险化学品生产安全事故。济南齐鲁药业4月15日发生重大火灾中毒事故,死亡10人。 4月23日,陕西榆林化工园区停车场油罐车发生爆炸,烧毁20多辆车。4月24日凌晨,内蒙古乌兰察布一化工厂发生爆炸起火,造成3人死亡,5人受伤。经初步统计,年初至4月24日,全国化工行业发生生产安全事故60起,死亡和失联147人,同比大幅上升,特大事故、重大事故、较大事故、一般事故全部发生。第二组数据是按照国务院安委办安排部署,危险化学品重点县专家指导服务小组,于 3 月 11 日至 3 月 16 日,对绥化安达市2 家精细化工企业,1 家石油化工企业,1 家有机化工企业,进行了调研检查,共查出隐患和问题 322 项,平均80项,安全管理水平评估最高分60.6分,最低分39.2分,平均得分为49.1 分。

由此可见,无论是从国内形势分析还是从省内形势分析,无论是从生产安全事故分析还是安全隐患分析,都暴露出当前危险化学品安全生产工作还存在一些深层次的突出问题,当前危化品安全生产形势严峻紧迫,全方位的系统性风险非常突出,严重威胁人民群众生命财产安全,严重制约经济发展和社会稳定。为此,开展“大体检”和专家精准指导服务工作十分必要。

一、关于大体检工作几点说明

大体检活动暨安全生产专家精准指导服务工作实施方案已印发各地,下面几方面工作要注意:

一是体检方式主要采取企业自查、专家帮查、部门抽查等方式,按照全省大体检活动方案要求,坚持“突出重点、总结经验、以点带面、全面推广”的原则,组织开展大体检工作。

二是大体检内容主要包括企业安全管理、工艺安全、设备安全、仪表及电气管理、设计与总图、消防与应急管理等情况,我们制定了详实的体检标准存放在省厅危化处公共邮箱中,可自行下载。这个标准,是系统排查标准,各地、各企业在使用过程中要坚持生产管理过程全面覆盖,关键重点环节仔细研究、严格把关,对于小微企业可以根据实际情况灵活把握,允许合理缺项。

三是体检范围涵盖全省范围内所有危险化学品生产(含长期停产企业)、储存、带储存设施的经营企业,烟花爆竹批发企业,其他企业也要自行组织体检活动。这里需注意的是省厅选派专家将覆盖所有危险化学品生产、储存企业。另外,长期停产企业,要逐家企业进行现场核实,如确实处于长期停产状态,可自行组织自检自查。为什么长期停产企业也要开展大体检活动,这是因为省厅在前期暗查暗访过程中,发现有的企业对监管部门声称长期停产,实际在偷偷生产,以此逃避监管。

二、关于专家精准指导服务工作几点说明

从全国情况看,基层危险化学品安全监管专业能力不足问题日益突出,在一定程度上已严重制约了危险化学品安全生产决策部署和重点工作的落实,成为进一步提升危险化学品安全生产水平的瓶颈问题。为此,国务院安委办启动了危险化学品重点县专家指导服务三年行动计划,主要目的是通过专家指导服务,推动企业落实安全生产主体责任,强化重大安全风险管控,持续排查消除安全隐患。按照三年行动计划要求,省厅决定今年在全省围绕“防风险、除隐患、遏事故”这一目标,开展第一轮专家精准指导服务工作。这里需要强调说明的是:

一是专家指导服务由省厅负责组织领导,成立由安全、工艺、设备、仪表、应急等各专业省级专家组成的专家帮查指导服务工作组,结合各地危险化学品安全生产特点及实际情况,进行点对点、面对面精准指导服务,原则上每个地区指导服务1次,每次服务时间一周左右。

二是选派的专家将以中央企业、省属企业中熟悉现场的企业分管安全负责人、安全管理部门负责人以及业务骨干为主,必要时将聘请省外相关专家。

三是省厅将全程跟踪专家指导服务工作,特别是大庆、安达地区的石油化工、精细化工企业,东部煤化工企业,省厅将组织人员赴现场进行监督指导。

三、需要注意的问题

一是统筹做好工作结合。今天,我们组织开展的大体检活动和专家精准指导服务工作,是前期百日会战活动的延续与深化,各地要正确理解三者的内在关系,统筹兼顾、有机结合,做到各项工作相互促进、相互提升;决不能把三项工作人为割裂开,顾此失彼。

二是要完成好规定动作。无论“百日会战”还是大体检以及专家精准指导服务,都有明确的工作程序、步骤和时间安排。各地要督促企业严格按照文件要求,对照体检标准完成自检自改,并向属地应急管理部门报送《隐患问题整改清单》和《自检自改报告》,做到一企一清单、一报告。关于抽查比例问题,9月30日前,县级应急管理部门至少抽查80%以上体检企业;10月31日前,市级应急管理部门在县级抽查基础上,至少抽查20%以上体检企业;省厅将组织随机抽查。这里强调一下,在“百日会战”行动中,省厅要求每个时间节点都要报送工作完成情况,可从第一时间节点工作汇报情况看,信息报送不理想,整体可利用价值不高,希望各地引起注意,认真总结工作进展情况、分析存在的问题,及时报送情况,便于省厅总体规划、统筹推进。

三是要突出重点提需求。各地需要解决的问题涉及方方面面,但受时间和资源限制,省厅选派专家对各地进行精准指导服务只能突出重点。所以各地要认真研究本地安全监管工作实际,梳理出至关重要、亟待解决的问题,提出指导服务需求。各市地也要参照省厅做法,开展专家指导服务工作,确保所属县区大体检工作取得实效。

四是做好工作成果运用。5月17日,省厅对前一阶段各地执法检查情况进行通报,对停产停业整顿及取缔企业进行社会公告,从执法检查成果看,哈尔滨一次停产停业整顿10户企业,起到很好震慑效果。各地也要落实大体检和专家指导服务工作责任,成立专班、指派专人组织开展工作,要强化体检结果运用,对存在重大隐患和严重非法违法行为的企业要依法依规严肃查处,该罚的罚、该停的停、该关的关,并进行社会公开曝光,接受全社会监督,切实形成高压态势。

  排行榜    
联系我们    |    网上咨询    |    举报投诉    |    网站地图

主办:澳门新葡亰网站应急管理厅    承办:澳门新葡亰网站劳动安全科学技术研究中心

地址:哈尔滨市香坊区王兆街50号  邮箱:hlsafetygov@sina.com  邮编:150040  黑ICP备11005875  网站标识:2300000034

技术支持:黑龙江新媒体集团   哈公网监备23010002003881号   本站建议使用IE8以上浏览器 分辨率1440*900

Baidu
sogou